冬去春来，春风习习。春风，向来给人们带来的是盎然的春意，带来温暖的生活。滨江区实施“春风行动”已十三年，回顾过去，生活在滨江区的困难群众是幸福的，他们享受到了经济社会发展的成果和实惠。展望未来，城市的“春风”绵延不绝，困难群众的幸福感将进一步得以延续和提升。

2013年滨江区以推进民生保障、提升救助水平为导向，把加大困难帮扶作为一项重要民生实事工程，深入开展第十三次“春风行动”。通过强化政府保障能力，健全完善广覆盖、多层次的帮扶救助体系，着力向外来务工人员、“新滨江人”延伸。构建四级救助圈、凝聚社会力量、出台民生援助政策，不断提升困难群众生活品质。截止2013年12月，共为全区1314户困难家庭提供帮扶救助，全面超额完成年初目标。如今，“春风行动”已成为破解我区“困难群众生活就业难”的总载体和主抓手，为“打造创新创业新天堂，建设幸福和谐新滨江”做出了积极贡献。

四级救助全覆盖

    有的困难群众，他们不是低保户，不能按月领取最低生活保障金，但却同样生活在贫困的边缘。他们是在以往帮扶救助过程中极易忽视的群体。“春风行动”使他们的生活不再困窘，关心关爱弱势群体的春风吹遍了我区每个角落。这一切都得益于“四级救助圈”政策的贯彻落实。“四级救助圈”包括市、区、街道、社区四个层次。其中市级救助圈将低于低保标准120%的家庭全部纳入帮扶救助范围，享受所有帮扶救助政策；区级救助圈负责对人均收入在低保标准120%-150%之间家庭的救助，享受区级帮扶救助政策；街道救助圈负责对人均收入在低保标准150%-180%之间家庭的救助；社区救助圈主要负责上述帮扶救助措施的落实，同时对三级救助圈以外的困难家庭实施临时性帮扶。这种阶梯式分级管理的帮扶救助网络，有效解决了“边缘群体”和“夹心层”问题，使不同困难程度、不同致困原因的困难家庭都能纳入到帮扶救助范围。截至2013年12月，全区有市、区、街道、社区“四级救助圈”对象130户、162户、288户、1143户,覆盖人数4638人，真正做到了困难群众“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”。

汇聚真爱显真情

    漫步在滨江区西兴街道西陵社区，会惊喜地发现社区有一道人文景观与自然风光交相辉映的独特景点——“慈善爱心家园”。家园专门接受社会各界捐赠，困难家庭凭救助证可免费领取物资。每到年底，大量捐资会源源不断地从四面八方汇聚而来。家园负责人专门制作了“春风爱心牌”，标明捐助者姓名，有许多署名都是无名氏。兴耀集团出资100万元建立“兴耀慈善专项资金”，中南集团专项救助白血病儿童20万元，华荣集团入住我区捐资100万元，这些都表达了“一方有难、八方支援”的传统美德，凝聚着全社会的爱心力量。第13次“春风行动”开展以来，区委区政府出台文件、部署任务，区财政安排专项资金。广大党员干部发挥示范引领作用，争当爱心捐款的先锋；广大企业积极回馈社会，争当勇挑社会重担的典范。据统计，全区第13次“春风行动”共募集社会资金750万元，占全年帮扶救助资金的68.8%，形成了“关心关爱弱势群体”的社会复合主体，为破解“困难群众生活就业难”发挥了巨大作用。

全面帮扶促民生

    来自滨江区长河街道晶都社区的徐某是浙江传媒学院的一名大二学生，由于父亲去世，母亲残疾，生活陷入困境，一度产生了辍学的念头。就在她感到绝望时，“春风行动”向她伸出了援助之手，2013年共提供2万余元救助金，缓解了她的经济困难，重拾了她坚强生活的信心。这项孤儿教育助学制度，正是“春风行动”完善健全帮扶政策，构建全方位政策援助体系的成果之一。2013年“春风行动”援助项目涵盖了日常生活、文化生活、教育、医疗、住房、法律等领域，使困难群众能够及时享受家电统筹保修，免费订阅《杭州日报》，免收公园IC卡年费，教育助学金，区内医院就诊“十免缴十减半五减免”，就业补助，廉租公寓，免费法律援助等33项优惠政策，为困难群众吃下了一颗定心丸。全年共向770户困难家庭发放春节补助金30.8万元，向862户困难家庭发放清凉慰问金60.3万元，向263户困难家庭子女发放助学金59万元，发放各类补贴和救助金305万，实现了“不让一户家庭因生活困难而过不下去”的目标要求。同时，我区还开展了“万名党员结对万户困难家庭”帮扶活动和“1+X”社会结对帮扶活动，出台残疾人专项帮扶救助政策，发放老年人生活补贴，实施“就业货币”制度扶持农转非人员就业，为困难群众构筑起一道道抗风险防线。

    “春风行动”已成为滨江区的一项“实事工程”、“民心工程”、“金牌工程”。今后具有滨江特色的“春风行动”将持续开展，不断创新帮扶机制，加大帮扶力度，向着病有所医、学有所助、难有所济的和谐社会迈进，让城市的阳光洒到每一户困难家庭，让城市的春风吹拂每一位困难群众！